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公布福岛核灾调查纪录的反思:如果有一套完善的安全守则,是否就

日本政府最近公开一份针对发生的日本福岛核灾调查纪录,内容为19名人员的调查笔录,其中包括已逝的前福岛第一核电厂所长吉田昌郎 (Masao Yoshida)。这份纪录将揭露关于车诺比核灾后,人类史上最严重的核安事故,也让我们省思在未来如何预防如此的重大灾害。

笔录在九月初发布时,受到广大关注,特别因着先前有媒体针对吉田昌郎所做的争议性报导,让民众想知道更多当时的内幕。吉田在311东北大地震引发的海啸沖毁福岛第一核电厂紧急发电机后,拼命镇守在核电厂内指挥,尽全力抢修冷却系统另外,而朝日新闻在此份笔录释出后发布一项道歉声明,表示在先前的报导中曾宣称第一核电厂内许多员工公然反抗吉田昌郎的指令,并在事故当下逃到第二核电厂的报导是错误的。

更重要的, 是这份报导还原事发当下,包括核电厂内进行救灾的员工、东电东京总部以及日本政府之间所发生的细节,而随着近期安倍政权及电力产业试图重新启用自2011年以来停摆已久的核电厂,这项笔录更显得重要。

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已逝的前福岛第一核电厂所长吉田昌郎 (Masao Yoshida)。

这份调查的受访者共有772人,其中19名人员包括时任首相菅直人及其内阁重要阁员。去年因食道癌病逝的吉田生前曾要求将这份文件保密,因为他认为内容会引起误会,但由于部分媒体针对吉田的证词所做的争议报导,政府仍决定将此文件公开。

在大约400页的笔录里,吉田以平实的文字描述当他和员工面临核电厂失去电力时是如何做出决策,并证实东电并没有为紧急电力突然被切断做好準备、承认事发当下并不如何冷却反应炉。他说,在危机发生的头几天,他常重複提到「死亡」两字,因为他总是不自觉想到核燃料已开始熔化,将可能穿透反应炉,造成大量辐射物质外洩的严重后果。

但吉田仍断然否认他有撤离所有人员的想法,即便当时情势危急。他说当时是有考虑先将一些人撤回,只留下重要成员处理残破的反应炉,而根据笔录内容,许多工作人员都是勇敢留下来努力协助控制状况。

然而,即使吉田被认为是日本最有能力、拥有多次危机处理经验的工程师,也对这场灾难束手无策,最终反应炉炉心熔毁,一号核电厂周遭留下大量辐射尘飘散,造成该区域三年内,甚至更长久以后,都不适合人类居住。

福岛核灾唤醒了当核电厂面对自然灾害的安全守则,例如在该区域预测最大地震级数、海啸预报以及重大意外的处理程序。建立完善的应变系统也相当重要,而这是为了让各电厂内的工作人员能处理如福岛核灾般从未发生过的情况,仅仅是改善核电厂硬体设备并不足以应付危机,就如吉田所提到,事情的发展往往不如人们所预料。

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身穿防护衣的媒体们,访问日本环境部长Goshi Hosono和福岛第一核电站吉田昌郎。

吉田在证词中,也替东电对过去模拟预测的无动于衷提出辩护。2008年,有专家表示若福岛县发生大规模地震,一号核电厂恐将遭受超过15.7公尺的海啸袭击。身为为核电厂设备是否能面对自然灾害负责的东电部门负责人,吉田表示电力公司有评估解决这个模拟状况的成本效益,而东电是否持续建构这套安全守则,则需更进一步的评估。

在2012年7月,就有一份政府单位针对福岛核灾所做的调查纪录,指出日本政府对灾情掌握慢半拍,并在对灾情理解不周全的情况下插手救灾进度,导致当时在核电厂内试图控制情势的工作人员陷入混乱。这份纪录更强调,日本政府、东电总部、东电位于东京的高阶主管以及福岛核电厂团队之间沟通不良的情形。

其中一则沟通不良的例子发生在,当时乾净的水已经用罄,前首相菅直人曾询问某位东电资深主管,注入海水是否会使反应炉发生「再临界」状态。其后,该名主管下令停止注入海水来冷却反应炉,并告诉吉田用海水来冷却这项方法并没有得到首相的认可,但吉田不顾这项指令,继续注入海水。吉田这个决定成功遏阻灾害持续扩大,日后也得到大家讚赏,而前首相菅直人则在访问中却表示从未下令停止注入海水,表示是东电主管误解他的指令。

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2013年3月24号,日本首相安倍竟三和重建部部长 Takumi Nemoto访问福岛第一核电站非禁区。

吉田在笔录中还描述3月12号早上,东电总部及政府要求加快排放幅射蒸气以减少压力累积,表示核电厂人员和东电总部对现场状况的认知有很大的落差,甚至比核电厂人员和政府之间的代沟还大。

没人知道日本政府和电力公司在福岛核灾后,是否从这样的沟通落差中,学到除了责怪前民主党政府以外的教训?政府官员似乎没有再继续从这项调查深究福岛核灾如何演变成一场大危机,仍需要好好从吉田的证词及其它仍未公开的文件中,找出2011年核灾发生前及事发当下到底出了什幺差错,以遏止未来可能发生的任何危机。

关于吉田的证词,全文请见:The Yoshida Testimony

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